第四十三章 马扩来燕京（2/2）

城防坚固，则边疆才可守；城池修缮，则人心自然安定。所以说，要想迅速将百姓安抚好，修缮城池是最要紧之事。”

王安中听后苦笑一下，没有回应。他觉得，马扩对燕京实际情况根本就不了解。目前，驻守在燕京的官军仅有七千人马，哪来的八九万人马？常胜军倒是有几万人马，可除了郭药师谁能指挥动？郭药师能让常胜军去修缮城池吗？再说，所需经费从何而来？

马扩继续侃侃而谈：

“自从女真人入关以来，燕京地区有许多军民士卒，逃窜到了山谷之间，应该想办法将他们招诱回来，让他们回到各自的田园中去，这就是招流民之策。

自战争爆发以来，燕京地区的田地大都荒芜，应该大力招置缘边弓箭手，像陕西实行新边法那样，面向全社会，广泛招募武勇少壮之人，不分民族，分给他们每户两顷五十亩田，发给他们耕牛、战马和种子，建立起一套有效管理体制。这样，不仅荒田得到耕种，而且也可以借助其兵威守边，以压服新附之民心，这就是第三策，置弓箭手。

对于常胜军掌控的田亩，不能一下子收回，对其薪饷更不能突然减免，那样会使他们对朝廷无所眷恋。可以把以前契丹用来放牧牛马的田地，交给常胜军使用。也可依照弓箭手的办法，发给他们耕牛和种子，让他们自己耕种，自己收获。等到两年后，再逐渐减免薪饷，逐步收回他们手中的民田。这样既无侵夺民田之患，又有开垦屯田之功，何乐而不为呢？等到塞外战争结束之后，再商讨裁军事宜。以上各点，我认为都是治理燕山很关键的策略。”

王安中说：“现在，常胜军占据大量民田，与民众矛盾日渐尖锐，已引发许多事端。若再不想办法解决，恐怕会影响本地区之社会稳定。而且，燕山地区的天荒旷土，皆为常胜军所占，已无复措画。不过，如公所论，都是很好的策略，可惜现在无法马上实行，待以后再逐步实施吧。”

马扩见王安中颇有畏难情绪，对自己提出的安边三策不很感兴趣，于是便不再多言。

离开燕山府宣抚司，走在冷冷清清的燕京城内大街上，马扩心里隐隐生出一些莫名的失落。这安边三策是当务之急，若不立即实施，燕京一旦遭到金军攻击，则防不胜防。那时，燕京城必将得而复失。

马扩觉得，王安中这人魄力不够，能力不足。面对燕山地区的重重危机，他束手无策，只是消极应付。如此下去，燕京早晚必出大事。

作者闲话：